汉世祖 第757节（3 / 7）
这是大汉第第一次设立一个正式的、特殊的对偏远地区的治理机构，仅从都督府这个名称便可知其特殊性。
其架构设置、官吏配属、军事职能，显然是参考了唐时的安东都护府。不过，所辖属地，要小上不少，基本以黄龙府及长白山脉为界，以内属辽东道，以外属安东都督府，其治理重心，显然是要向北推移的，这大概也是数百年来中原帝国向东北开拓进程的一种体现，只是稍显缓慢，不那么明显罢了。
另外有所创新的便是一些职位的设立，比如指挥使、巡检使、粮料使、监察使、城寨使等等。当然，也只是名义、权限上的区别，具体的职能相差并不大，都属于都督府下的佐官属吏。
都督府下军队，兵额定在一万七千五百人，其中骑兵五千，分设静远、绥远、怀远、抚远四军驻守。人员从辽东驻军及仆从部卒中抽调，这个兵力，已然不算少了，沿着鸭子河、纳水、黑水等几条主要河流以及绥化、铁力、静远等城铺开，以此掌控东北地区。
至于安东都督府驻地，则设在绥化城，当然，到开宝十三年六月还停留在舆图上，属于新标注，只待新建。
此地处于鸭子河南，靠近黄龙府，可以随时得到辽东支援，更为特别的，此城会建在完颜部的地盘上，而完颜部的部卒，将成为安东都督府下的第一批治民。
折腾了这些许年，完颜女真不要说扩张了，黄龙府没他份，铁骊地区得而复失，部族死伤惨重，实力严重萎缩，到了，连族地都被侵占了。按照这个趋势下去，在安东都督府的眼皮子底下，完颜女真显然是看不到未来了，关键是，也没有任何反抗的实力，除非冒着身死族灭的风险，暴力反抗朝廷。
在权力方面，比之唐时的安东都护府，大汉的安东都督要小得多，受到的限制也更多，需要在朝廷的监控之下。
刘旸最初的拟定，是由安东都督府总管军政的，这也是方便行事，需要一定的自主权。但报到刘皇帝这儿，立刻让他眉头紧锁，认为不妥，只觉得军政大权集一身，是取乱之制。
刘皇帝的态度在这儿，刘旸等人也没法，只能跟着做更改。经过新一轮的商讨，决定仿照内地道州制置，设立安东都指挥司，统帅安东诸军，不过这一条仍旧被刘皇帝拒绝了，理由是安东不同内地，不具备直接统治的条件，需要有所区别。
再经过一轮讨论后，最终决定，以安东副都督掌那四军兵马，直接对枢密院负责，而副都督也在安东都督府下属，承担着维护治安、征讨不臣的职责，却不受都督辖制，多少有些不伦不类。
并且，所有的军需供给，也从辽东、燕山二道协调供应。说到底，刘皇帝在给予安东地区一定自主权的同时，手中仍旧要紧握着缰绳，不肯开任何口子，给地方军政财权集中的可能，哪怕只是偏僻的安东地区。
驻军如此处置，在财权上的定制，就不足为奇了，虽然朝廷也不打算在安东那旮沓获取多少财税，但还是要求明确税收，并依制向朝廷上缴，只不过数额调整为一半。
而因为东北需要钱款物资进行开发，维持都督府及下辖州县城镇的运转，这一笔财税还是会返还安东。
这一条，倒不是刘皇帝在作妖，而是财政使王著提出的，虽然有些脱裤子放屁，但用他的话来说，这就是制度。对于这一点，刘皇帝也十分认同，他是最喜欢规矩与法度的了。
↑返回顶部↑
其架构设置、官吏配属、军事职能，显然是参考了唐时的安东都护府。不过，所辖属地，要小上不少，基本以黄龙府及长白山脉为界，以内属辽东道，以外属安东都督府，其治理重心，显然是要向北推移的，这大概也是数百年来中原帝国向东北开拓进程的一种体现，只是稍显缓慢，不那么明显罢了。
另外有所创新的便是一些职位的设立，比如指挥使、巡检使、粮料使、监察使、城寨使等等。当然，也只是名义、权限上的区别，具体的职能相差并不大，都属于都督府下的佐官属吏。
都督府下军队，兵额定在一万七千五百人，其中骑兵五千，分设静远、绥远、怀远、抚远四军驻守。人员从辽东驻军及仆从部卒中抽调，这个兵力，已然不算少了，沿着鸭子河、纳水、黑水等几条主要河流以及绥化、铁力、静远等城铺开，以此掌控东北地区。
至于安东都督府驻地，则设在绥化城，当然，到开宝十三年六月还停留在舆图上，属于新标注，只待新建。
此地处于鸭子河南，靠近黄龙府，可以随时得到辽东支援，更为特别的，此城会建在完颜部的地盘上，而完颜部的部卒，将成为安东都督府下的第一批治民。
折腾了这些许年，完颜女真不要说扩张了，黄龙府没他份，铁骊地区得而复失，部族死伤惨重，实力严重萎缩，到了，连族地都被侵占了。按照这个趋势下去，在安东都督府的眼皮子底下，完颜女真显然是看不到未来了，关键是，也没有任何反抗的实力，除非冒着身死族灭的风险，暴力反抗朝廷。
在权力方面，比之唐时的安东都护府，大汉的安东都督要小得多，受到的限制也更多，需要在朝廷的监控之下。
刘旸最初的拟定，是由安东都督府总管军政的，这也是方便行事，需要一定的自主权。但报到刘皇帝这儿，立刻让他眉头紧锁，认为不妥，只觉得军政大权集一身，是取乱之制。
刘皇帝的态度在这儿，刘旸等人也没法，只能跟着做更改。经过新一轮的商讨，决定仿照内地道州制置，设立安东都指挥司，统帅安东诸军，不过这一条仍旧被刘皇帝拒绝了，理由是安东不同内地，不具备直接统治的条件，需要有所区别。
再经过一轮讨论后，最终决定，以安东副都督掌那四军兵马，直接对枢密院负责，而副都督也在安东都督府下属，承担着维护治安、征讨不臣的职责，却不受都督辖制，多少有些不伦不类。
并且，所有的军需供给，也从辽东、燕山二道协调供应。说到底，刘皇帝在给予安东地区一定自主权的同时，手中仍旧要紧握着缰绳，不肯开任何口子，给地方军政财权集中的可能，哪怕只是偏僻的安东地区。
驻军如此处置，在财权上的定制，就不足为奇了，虽然朝廷也不打算在安东那旮沓获取多少财税，但还是要求明确税收，并依制向朝廷上缴，只不过数额调整为一半。
而因为东北需要钱款物资进行开发，维持都督府及下辖州县城镇的运转，这一笔财税还是会返还安东。
这一条，倒不是刘皇帝在作妖，而是财政使王著提出的，虽然有些脱裤子放屁，但用他的话来说，这就是制度。对于这一点，刘皇帝也十分认同，他是最喜欢规矩与法度的了。
↑返回顶部↑